重庆时报：避免城市内涝 不妨“引雨入地” 道路建设应以步行为出发点
城市基础设施论坛现场
渝中区洲际酒店，中国人民对外友好协会会长李小林作了“深化友谊实现全球城市信息共享”的主题演讲
贾廷·莫迪博士，UCLG亚太区主席、全印度地区自治政府协会主席作了“亚洲城市交流促成最佳城市化方案”的主题演讲
北京大学景观设计学研究院院长俞孔坚
记者 吴云燕 王钰婷
摄影 陈艺丰
“城市基础设施论坛”昨天在重庆开幕，此次论坛以“生态文明、美丽城市、永续发展”为主题，在为期两天的活动中，将举办8个不同主题的分论坛，整合全球智慧，共享全球经验，为以重庆为代表的中国城市发展寻求节能高效的城市化解决方案。
在9日至10日的论坛期间，中外专家将分享全球城市发展经验，探讨如何解决城市化进程中遇到的困难。在我市举办对促进我市与世界城市和地方政府之间的交流，提升我市国际影响有重要意义。
中国人民对外友好协会会长李小林
努力实现全球城市信息共享
中国人民对外友好协会会长李小林，在城市基础设施论坛上作主旨发言时表示，希望各与会者用好本次论坛搭建的平台，继续深化友谊，为实现全球城市信息共享而努力。
李小林说，伴随中国经济的快速发展，中国城镇化取得了很大成就。然而从总体看，中国的城镇化滞后于工业化，在城市可持续发展的各个方面，仍存在不少问题。对此，我国政府提出实施新型城镇化战略，重点解决城市化过程中诸如农村人口向城市迁移的管理、环境保护、公共服务、社会治安、交通和信息化建设等问题。这既是破解当前中国国民经济“瓶颈”问题的突破口，也是实现“两个100年”奋斗目标的必然要求。
李小林表示，对于其他发展中国家而言，城镇化同样是一项严峻的考验，而发达国家则早已完成城镇化，并在不断完善和发展中累积了正反两个方面的经验，可为发展中国家借鉴。
UCLG亚太区主席贾廷·莫迪
城市基础设施建设可引入民间资本
作为世界城市和地方政府联合组织（UCLG）亚太区主席、全印度地方自治政府协会主席贾廷·莫迪，昨天在论坛上表示，基础设施是一座城市发展的基石，希望亚太地区各国、各城市以本次论坛为契机，积极搭建交流平台和分享网络，寻找最佳城市化方案。
莫迪说，没有具体可行的实施方案和管理措施，是大多数城市在基础设施建设领域存在的问题。相关调查结果显示，目前，亚洲地区每年所需基础设施投入约为1000亿美元，但实际投入仅为400亿美元。
如何破解资金瓶颈？莫迪认为，将民间资本引入基础设施建设领域，不失为一种解决方案。“全球化背景下，政府会面临财政和管理双重压力，而确保各种资源的有序供应，则是政府的职责所在。”莫迪说，新问题带来新机遇，民企与政府合作，会为城市化提供更为优质的解决方案。
“城市发展的效率高低取决于信息传播速度的快慢。”莫迪强调，亚洲地区发展中国家和发达国家并存，展现出不同阶段的发展状况，希望各国、各城市以本次论坛为契机，充分分享城市化观点，提高管理信息化水平、增强民企与政府间的互动能力，为亚太地区的繁荣发展共同努力。
南非德班市水与卫生部负责人
智能技术提升城市公共卫生
德班是拥有350万人口的南非第二大城市，被誉为“非洲最佳管理城市”。昨天论坛上，德班市水与卫生部门负责人尼尔分享了这座城市在水处理和智能水计量运用的经验。
尼尔说，德班城市和乡村的发展差距巨大，“住在市中心的人们享受着非常充足的卫生资源，但在城郊的居民区，环境却是另一番模样。”在当地的乡村，由于基础设施落后，居民无法正常使用自来水，近100万人的生活、工作条件很差，其中8万人甚至没有公共卫生间。
德班开始探索智能技术的运用。比如，为了解决居民日常用水，他们帮助各个家庭建立起了蓄水池，安装了智能水表。“这种水表能控制并设定每一次的使用量，从而降低自来水的消耗。为解决公厕问题，政府设了大量的移动公厕。”
此外，德班市还采用“涡轮”装置，实现对废水的循环运用，同时这种装置还能发电，以满足家庭的部分用电需求。
香港环保署官员
三招控制汽车尾气排放
当城市在飞速发展过程中，城市空气质量也可能遭到破坏。这两者如何平衡？香港特区政府环保署官员比利，分享了香港在控制汽车尾气排放方面的妙招。
“第一招是鼓励车辆提前‘退休’，尤其是重污染车。”取而代之的是鼓励市民购买和使用混合动力及电力车。他介绍，为此，政府专门调低了这类车的税费。不仅如此，香港政府还投入了约100亿元港币，用于购买清洁能源车，“比如把烧柴油的巴士车换成混合动力和电力。”
“在尾气排放方面，香港采用的是欧盟相关标准。”不久前，政府提高了尾气排放标准。比利说，这是第二招。另外，香港政府投入了约3亿元人民币，用于车辆引擎的改善。
另一方面，香港作为全球最繁忙的港口之一，多条水系在此汇集，大量船只从这里经过，海洋因此受到了一定程度的污染。为了减少污染，香港政府鼓励船只使用清洁能源，并给使用清洁能源的船只提供一定的补贴。比利称，鼓励政策实施三年以来，香港现在在海洋方面的污染程度已经下降了约50%。
重庆市设计院副总工程师杨斌
小汽车在出行的分担率逐年增加
重庆城市交通如何保持可持续发展，重庆市设计院副总工程师杨斌说，重庆由山和江分割成了不同组团，各个组团依靠穿山隧道和过江桥梁串连起来，一到高峰时段，隧道和桥梁就堵塞。
“根据调查，市民5~10公里的近距离出行站了很高比例。”应该说，这样的出行距离乘坐公交车和自己开车一样方便。但公共交通在居民出行的分担率仅为30%，而且这个数据还在逐年降低，小汽车出行却在逐年增加。导致高峰时段拥堵加剧。
“重庆也有条件试行‘定制公交’。”杨斌说，其实现在校车都有点带定制公交的概念，“有些单位小区可以开通定制公交到单位。”但总的来说，定制公交也有其他问题，譬如运营成本等，但重庆可以尝试大站快车。
“干线公交+支线公交”相结合的方式，需要鼓励市民多换乘，而且保证公交的正点率，能实现公交分担率达50％。根据规划，到2030年主城将形成总长513公里的10条轨道线路，串起2737平方公里的主城面积，形成1000万人次日客运量。
北京大学景观设计学研究院院长俞孔坚：
道路建设应以步行为出发点
“昨天北京大学景观设计学研究院院长俞孔坚说，建设城市基础设施，不如说建设绿色的基础设施，将以堤坝、给排水管道等水泥为主的灰色调，变为以公园、湿地等自然系统为主的绿色调。“重新恢复自然的系统，让灰色的设施变绿色的设施。”
“土壤和湿地是上天赋予人们的自然基础设施。”俞孔坚说，它们是绿色的海绵，可以吸收洪水、雨水，把这些地表水吸纳在当地，形成天然的湿地公园，不仅能够解决雨涝的问题，还能带动城市发展，提升房地产的价值。“市民也可以在屋顶收集雨水和太阳能，用雨水来灌溉阳台的植物和蔬菜，同时雨水可以进入室内，让室内的墙成为空调之屋，低成本的空调墙一年可节省用电2000多度。”
“在以前，人行山路是重庆的特色，然而随着公路的兴建，破坏了人的步行空间，‘人的尺度’正在消失。”俞孔坚说，城市活跃的应该是人而不是车，道路建设应该以人的步行为出发点，而不是车的行驶为出发点。“我们就要让水慢慢地流，这样水才能留得下来，让城市里的人去走路，而不是让城市里的车快速地走，所以，第一我们要尊重自然，第二，要尊重人，普通的老百姓，而不是坐在车里的特殊人群。
俞孔坚还建议，城市基础设施要分散化、小型化。比如一条大的公路可以分成3条小公路来建设，这样对地形、坡度等要求也较小，对自然的破坏也小。雨水处理也应该遵从分散化和小型化的原则，一些小湿地、小洼地就能保留和处理污水，不需要太多的污水集中处理厂。
“城市基础设施论坛”系列活动是在金砖国家举办的，由国际大都市市长和地方政府高层代表、联合国等国际组织以及世界500强企业联合参与的，旨在分享全球城市发展经验、共谋经济可行城市化解决方案的高端论坛，也是“城市基础设施论坛”系列活动在中国的首届论坛。
论坛境内外参会代表共约150人，包括联合国人居署、世界银行、亚洲开发银行等机构的官员，科研研究机构及高等院校的专家和学者、中外城市市长以及能够为城市发展提供解决方案的大型企业代表。
