海口日报：用全省规划“一张图”实现发展“一盘棋”
本报海口5月16日讯 （记者彭青林）5月14日，省政府与住房和城乡建设部在海口共同举办《海南省总体规划》专家研讨会，邀请国内外知名城乡规划专家学者为规划献计献策。住房和城乡建设部部长陈政高，省委副书记、省长刘赐贵出席会议并讲话。
今年4月11日，住房和城乡建设部和海南省人民政府签署合作协议，决定联合开展编制《海南省总体规划》。为提高规划编制的科学性，5月14日，海南省人民政府和住房和城乡建设部又联合邀请吴缚龙、夏铸九、吴志强、俞孔坚、董黎明、毛其智、赵燕菁等国内外知名城乡规划专家，共同研讨规划编制工作。中国城市规划设计研究院李晓江代表编制组汇报了规划编制思路和技术路线。专家们一致认为，海南开展总体规划编制，统筹协调各类规划，具有较强的创新性，是规划领域的一次有益探索，对海南省走新型城镇化发展道路、促进规划体制改革、强化空间管控和资源利用具有重要意义。与会专家各抒已见，围绕海南省总体规划的发展战略、目标定位、研究重点、空间布局、实施对策和“多规合一”工作等方面提出了有益的意见和建议。
陈政高指出，将一个省作为一个整体来进行空间布局，在我国是首创，将对中国的规划史和海南的发展史产生影响。他提出，海南岛不仅是海南的，还是中国和世界的，我们要以对国家、人民和历史高度负责的态度做好规划编制工作。他要求守好3条底线，一要守住生态底线，保护好恢复好海南的青山绿水和自然风光；二要守住风貌特色底线，控制好城市建筑高度和开发强度，保持好农村的海南地方特色；三要守住城乡统筹发展底线，全岛城乡统一规划、统一布局、统一建设。同时，规划编制还要借鉴国际已有海岛规划建设好的经验。他希望总体规划能给海南带来新的发展动力，推动海南开启新的发展篇章。
刘赐贵感谢与会专家提出的真知灼见。他指出，制定总体规划中细节问题，需要进一步在近期、中期和远期规划中得到体现，从宏观、中观到微观三个尺度进行梳理。他要求，要进一步抓紧编制完成总体规划，并初步建立“多规合一”的信息平台和规划实施保障机制；要坚持生态环境优先，把不断提高海南生态质量作为实施“多规合一”的全部出发点和归属点；要从全省大局来考虑“多规合一”，市县、部门规划必须在总体规划指导下制定，受总体规划约束；要在总体规划指导下加紧谋划“十三五”规划；要坚持开门搞规划，广泛征求各方意见，使规划的过程成为统一认识、明确海南发展思路的过程。
省委常委、常务副省长毛超峰，副省长王路，省长助理陆志远出席会议。省发展改革委、旅游委、住房和城乡建设厅、国土资源厅、生态环保厅、交通运输厅等部门主要负责人参加了研讨会。
又讯 （记者彭青林）继5月14日《海南省总体规划》专家研讨会后，16日，《海南省总体规划》发展战略规划研讨会今天在海口举行，下转A02版▶
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来自国家11个部委局的领导和19位相关领域的知名专家，为我省推进“多规合一”、科学编制《海南省总体规划》建言献策。省委副书记、省长刘赐贵出席会议时指出，探索省级层面“多规合一”是开创性工作，是全面深化改革的重要内容，要坚持开门搞规划，充分尊重和听取各部委局、各位专家和社会公众的意见建议，科学编制规划，有力指导海南经济社会持续健康发展。
会议进行了一整天，直到晚上9点结束，与会部委领导与专家就生态保护、功能布局、产业发展、基础设施建设、海洋战略、科技支撑等总体规划编制中的具体内容，进行了积极有效沟通，提出许多针对性的意见和建议。
会议充分总结归纳了专家们的意见和建议，并提出了进一步修改完善总体规划要把握好的几个问题。一是进一步明确总体规划的任务和定位，主要是明确发展的战略，明确生态的底线，统筹空间的布局，优化资源的配置，建立管控的平台。二是立足和发挥好海南优势，在总规中把我们各方面的优势发挥出来，进一步明晰海南的发展战略。三是划定生态底线，把不断提高生态环境质量作为编制总体规划的立足点和生命线，进一步优化各种功能布局，区分清楚并统一管控建设的领域、保护的范围，实现国土空间资源利用的最大化。四是立足全局优化资源配置和产业发展，统筹社会经济发展、城乡建设、土地岸线、产业、生态环保等各类规划，建立好管控机制，做好规划的衔接。五是在公共服务设施上做好空间布局和互联互通，注重公共产品的环岛均衡布局、均衡发展，加快有形和无形基础设施的互联互通建设。六是既要立意高远又要管用实用，重点解决现有的区域、行业、部门等规划多、散、乱和相互矛盾的问题，逐步构建全省统一的战略规划体系。
刘赐贵指出，推进“多规合一”，是海南充分发挥生态立省、经济特区、国际旅游岛三大优势的需要，是统筹协调好生态环境保护和经济社会发展的需要，是加快产业结构调整和转型升级的需要，是全省“一盘棋”按照一个城市发展建设的需要，是推动城乡一体化的需要，也是最大发挥海南资源效益的需要。连续召开的两次研讨会，帮助我们理清了思路和重点，对《海南省总体规划》的编制起到很好的指导作用。我们将认真研究、吸纳各位领导和各位专家的意见建议，并落实到规划编制中，提高规划的科学性、前瞻性、合法性、权威性和可操作性。
刘赐贵要求，要充分利用这两次研讨会的成果，加快编制完成《海南省总体规划》，加快生态底线和红线的划定，加快空间布局和空间管控的治理，完善全省发展建设的顶层设计，实现各项规划的有机衔接。用全省规划的“一张图”和全省发展的“一盘棋”，最大限度地守住生态红线、发挥资源利用的效益、避免同质化重复建设、提高行政审批效率。
省委常委、常务副省长毛超峰主持会议，省委常委、副省长陈志荣，省人大常委会副主任陈海波，副省长李国梁、王路，省政协副主席丁尚清，省长助理陆志远出席研讨会。
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网易新闻：《海南省总体规划》专家研讨会14日在海口举办，http://news.163.com/15/0517/00/APPD2EM400014JB6.html。
