中国自然资源报：开启自然，让自然做功

开启自然，让自然做功

自然是人类赖以生存发展的基本条件，人与自然和谐共生 是中国式现代化的本质要求，尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。目前，中国在促进与实施基于自然的解决方案(NbS) 行动方面走在了世界前沿。未来，中国应如何继续推动NbS的本土化和主流化?如何围NbS理论研究、方法实践、案例示范等方面，继续在全球生态治理中做出中国的独特、卓越贡献?本期我们约请了业内人士展开思考与探讨。

NbS全球标准不仅没有水土不服，反而体现出独有优势—越中国，越世界

本报记者 李倩

近日，IUCN 与自然资源部正式发布《中国 NbS 典型案例》英文版，为全球生态治理提供中国智慧、贡献中国方案。本报邀请几位参与见证相关工作的专家学者，围绕基于自然的解决方案的技术理念创新、国际合作交流、生态保护修复实践应用等内容开展讨论。

中国方案直面中国问题

中国自然资源报:《中国 NbS 典型案例》英文版是将中国生态保护修复的经验和智慧分享给世界的一次尝试。透过案例，您认为中国生态保护修复领域有哪些经验值得总结推广?

白中科(中国地质大学(北京)土地科学技术学院教授):中国的基于自然的解决方案,首先是基于中国特有的自然地理空间格局和自然资源禀赋的方案。NbS本质是尊重自然、顺应自然，同时利用自然的恢复力，人工支持引导生态系统尽快进入自然恢复状态。中国特有的现实条件倒逼我们必须直面问题，采用更有 效的应对策略进行保护修复。其次，是实现在“保护中发展、发展中保护”更高要求的方案。再次，是破解生态系统要素综合性空间连续性、时间持续性与政府管理事权部门化、空间区域政区化、行政管理届次化之间矛盾的方案。山水林田湖草沙一体化保护修复工程超越行政区划的范围布局即是充分说明。最后,中国方案不仅要使生态系统恢复到固有的自然生态系统服务价值而且尽可能为人类提供更多的生态产品。中国通过国土整治与生态修复，力图优化国土空间格局,提升国土空间资源承载力和口持续性。

近年来，中国在国土空间保护修复顶层规划、政策设计、工程标准、工程质量等方面构建并实施基于自然的解决方案，正在形成“自然-社会-经济”复合生态系统下的生态保护修复经验。这些经验既是本土化的，也是可复制的,中国的声音应该成为世界的声音。未来,核心的问题是“向题导向、目标导向、效果导向”相统筹,要构建全方位各层级的标准体系，在宏观、中观、微观等层面都形成国家标准、行业标准和地方标准，并最终上升到国际标准。

比结果更重要的是过程

中国自然资源报:NbS在中国的推广是否遇到水土不服的问题? 中国的实践有自身的地域性和独特性，您认为这能给NbS 国际标准的下一步修订提供哪些经验?

罗 明(自然资源部土地整治重点实验室研究员):为推动NbS 理念在中国落地，我们在全国范围内特别是山水工程中选择了一些具有 NbS基因的项目,采用NbS全球标准的有关准则、指标进行评估。评估发现有些项目存在一些缺陷,我们提出了改进措施,推动整个项目生态系统在基于自然解决方案的标准轨道上越来越走向正向演替。当然,用IUCN 的工具评估时，也遇到了所谓水土不服的问题,比如有些项目得分偏低,在利益相关方引起一些不同的看法利用 NbS恢复生态系统就是开启自然,让自然做功,推动生态系统朝着正向演替方向发展,这需要一个比较缓慢的过程,不是三年五年就可以完成的，这个理念需要全社会逐渐接受。有时候,过程比结果更加重要。我们也建议，生态保护修复工程应建立全生命周期的NbS 评估机制。

NbS 是一个内涵丰富的概念，它的本质是对以往生态修复方式的一种转型性变革，是换轨道、换思维。目前NbS 全球标准比较宏观性、原则性,涵盖了地球所有生态系统和不同地域，在中国本土化的落地过程当中,特别是在国家重大生态保护修复工程中，我们感到NbS 和中国传统文化以 及生态文明理念是高度契合的事实上，当全球标准落地中国，不仅没有水土不服,反而体现出中国独有的优势。中国人多地少，多年经济高速发展形成了自然与社会经济复杂系统下的生态保护修复模式，其实是对全球标准的丰富与补充。NbS亚洲中心成立以后,我们应更多总结提炼中国的NbS 案例并使其模式化同时,NbS 全球标准从概念到在中国实践落地、细化，还需要做非常多的工作。这都应成为中国对世界的独特、卓越贡献。

提升碳汇能力减缓气候变化

中国自然资源报:政府间气候变化专门委员会(IPCC)在3月份发布了第六次评估报告，警示了气候危机的紧迫性。在您看来,如何将生态保护修复与应对气候变化更紧密地关联?

刘强(儿童投资基金会中国区副首席代表):儿童投资基金会致力于支持中国绿色可持续发展和应对气候变化。当下,将促进气候减缓转变成具体的目标和行动特别重要，目前中国开展的生态保护修复工作更侧重于与气候适应相结合,未来可以更多考虑如何促进气候减缓,特别是通过实施基于自然的解决方案提升碳汇能力。NbS 实质是从根本上转变生态环境保护思路的一种解决方案，气候减缓的关键也是转型，公众应集聚共识,推动利用NbS从源头上维护好自然本身,减少温室气体排放,促使大气系统变好。

近日自然资源部发布了《生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》。生态保护和修复对中国碳汇能力的提升非常关键，可以发挥作用的空间很大。为了更好地实现这种关联，在生态保护修复工程和项目中应该格外关注三方面工作:一是协同不同部门,打通生态修复和应对气候变化的有关政策,形成合力。二是在实施基于自然解决方案中建立有关工作机制，准确摸清生态系统碳汇潜力。三是在 NbS 中增加有关碳汇的过程评估和后评估,科学评价NbS 方案的减排增汇作用，推动解决有关困难和障碍。

为全球生态治理提供借鉴

中国自然资源报:《中国 NbS 典型案例》英文版是 IUCN 和中国政府合作发布的第一份正式英文出版物。在您看来,报告中的案例和经验对于其他地区和国家，最值得借鉴的是什么?

张琰(IUCN中国代表处主任):IUCN是生态、生物多样性研究领域最公开的图书馆，目前有5000多本正式的电子文献《中国NbS典型案例》英文版是 IUCN和中国政府合作发布的第一本电子文献，正式介绍了中国生态建设领域基于自然解决方案所取得的经验和成就。来自最大的发展中国家、生物多样性最丰富的国家,中国案例涵盖各种生态系统,不管是从标准的应用角度,还是从NbS本身,解决的是人类面临的共同议题,其所体现的知识、经验和智慧,都为全球生态建设领域的管理者、研究者、实践者提供了很多可借鉴的经验。

当下，随着中国的不断发展和强大，在推动生态文明理念的传播、积极响应全球发展倡议的过程中,世界上越来越多国家愿意倾听中国正在做什么，愿意提问中国怎么做。本次案例的发布是初次尝试,仅是中国实践中极少的一部分,未来我们将会在各界的共同努力下推出更多的典型案例,用世界听得懂的语言,为全球生态治理贡献更多的中国方案,提供更多的中国模式。

《中国 NbS 典型案例》英文版发布

本报讯(记者 李倩 通讯员 孙艺芸)近日，世界自然保护联盟(IUCN)与自然资源部在京正式发布《中国 NbS典型案例》英文版。这是双方合作发布的首份英文国际知识产品，向世界展示了基于自然的解决方案(NbS)在中国自然、农业、城镇生态系统中的 10个应用案例，为推动全球生态治理提供中国智慧、贡献中国方案打开了新窗口。

开启自然的过程，让自然做功，是NbS 的核心要义。自然资源部有关司局负责人表示,基于自然的解决方案调整了人们以往把自然界与人类社会、经济系统割裂的观点和做法，提出了以综合性、整体性方式应对气候变化、自然灾害、资源危机、生态退化等挑战，寻求经济、社会、生态相协同的效益，既符合中华民族传统生态文化思想,更与习近平生态文明思想理念相契合，为开展国上空间生态保护和修复工作,建设生态文明和实现“双碳”目标提供了一条具有操作性的实践途径。

“中国始终是 NbS 的卓越实践者同时也是 IUCN 的重要合作伙伴。IUCN 副总干事斯图尔特·马格尼斯表示，中国在促进与实施NbS 行动方面位居世界前沿，在空间规划及景观、重要生态系统保护和修复方面积累了大量经验。IUC N 鼓励所有利益相关方共同努力,进一步推动NbS 的本土化和主流化。

据 IUC N 中国代表处主任张琰介绍,在 2021年发布的《基于自然的解决方案中国实践典型案例》(中文版)基础上英文版案例增加了针对NbS 全球标准的对照分析，并以雷达图的形式呈现了分析结果，使案例的NbS色彩更加鲜明，为全球寻求生态环境问题解决方案提供借鉴。NbS 是基于实践的解决方案，需要通过不同场景之下的实践提供好用、管用的案例。

据了解，自然资源部成为IUCN 的国家会员代表以后，与IUCN联合发布了 NbS 的全球标准中文版和中国实践典型案例，中国山水林田湖草保护修复工程作为第一个吸收并应用NbS 的大尺度生态保护修复工程,被联合国评选为首批“世界十大生态恢复旗舰项目”。NbS 理念已融入中国生态保护修复政策体系与技术标准等长效机制推动生态保护修复取得积极成效。

作为NbS 理念的实践者，北京大学建筑与景观学院院长、美国艺术与科学院院士俞孔坚教授认为，通过高效而准确地规划生态空间，汲取传统生态智慧,构建基于自然、支撑城乡生态建设和治愈地球的理论体系、规划方法与工程技术体系，并充分考虑气候、地形、尺度的差异，可以为世界提供基于自然治愈地球的中国模式。

据了解，自然资源部未来将进一步促进NbS 与生态保护修复政策、标准、实践的有效融合，探索 NbS 的规模化应用模式。同时，自然资源部继续与IUCN 加深合作，近期将 正式启动建设NbS 亚洲中心合作机制，重点开展NbS理论研究、方法实践、示范推广、能力建设和国际合作等工作。

落地生根，行稳致远

——NbS 在中国生态保护修复中的实践与展望

习近平生态文明思想·学思践悟

卢丽华 陈丹红

新时代的国土空间生态保护修复与传统的生态保护修复相比,更加注重采取科学的理论与方法,统筹人地复合生态系统中的各种矛盾与冲突,有效权衡和应对经济社会发展的挑战。自然资源部积极参与《联合国生态系统恢复十年(2021~2030年)》行动计划积极推进基于自然的解决方案NbS)在国土空间生态保护修复实践,取得了显著成效。

NbS理念与中国生态文明建设总体要求契合

世界自然保护联盟(IUCN)将NbS定义为可以有效和适应性地应对包括气候变化、粮食和水安全或自然灾害在内的多种社会挑战，同时为人类福祉和生物多样性带来效益的保护、可持续管理和恢复自然或人工生态系统的行动。NbS提出了应对挑战的目标、准则和方法，主张综合考虑经济、社会和生态系统之间的关系,平衡相关方利益,对生态系统进行系统性和整体性保护修复，并对生物多样性和生态系统健康与稳定性状况实行适应性管理。

NbS 理念符合习近平生态文明思想习近平总书记指出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”“尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求”,推进美丽中国建设,必须坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，切实提升生态系统多样性、稳定性、持续性。NbS强调通过保护、可持续管理和恢复生态系统的行动,有效应对社会挑战,提供了应对各类威胁与挑战的理念和方法。这与习近平生态文明思想中“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草沙是生命共同体”“节约优先、保护优先、自然恢复为主”等重要论述相契合,为开展生态保护修复提供借鉴。

NbS 理念契合中华民族传统生态 文化。中华民族向来尊重自然、热爱自然,中华文明孕育着丰富的生态文化。老子说“人法地、地法天、天法道,道法自然。”庄子说:“天地与我并生,而万物与我为一。”《资治通鉴》中说:“取之有度,用之有节，则常足。”这些观念都强调要把天地人统一起来、把自然生态同人类生存发展联系起来按照大自然规律活动，表达了我们的先人对处理人与自然关系的重要认识。中国的“都江堰”“元阳哈尼梯田”“稻鱼共生桑基鱼塘”等都是尊重自然、顺应自然、保护自然、利用自然的典型实践。中国古代很早就把关于自然生态的观念上升为国家管理制度,专门设立掌管山林川泽的机构,制定了虞衡政策法令，严格保护自然，并对违令者严惩。这些认识和法令有效保护了中华民族的生态环境,哺育了灿烂的中华文明，保障中华民族生生不息和不断发展

NbS应对社会风险挑战、助力可持续发展。人类进入工业文明时代以来，创造了巨大物质财富,存在过度攫取自然资源的现象，打破了生态系统平衡，出现了极端气候、环境污染加剧、生物多样性锐减等问题，世界各国政府开始重新审视人与自然、生态环境保护与经济社会发展的关系，共同应对危机和挑战，构建人类命运共同体。NbS 是一种以综合性、整体性方式应对挑战的方法，充分考虑技术科学性和经济可行性，强调生态、经济和社会的一体化，有助于应对气候变化挑战、实现可持续发展目标和维护地球生态安全。

NbS 在我国生态保护修复实践中取得积极成效

NbS 理念 为制定生态 保护修复制度和技术标准提供了支撑。近年来,我国积极推进国土空间生态保护修复顶层设计，积极推进生态修复法律制度、规划计划、调查评价与监测预警、重大工程、标准规范、基础支撑等六大业务体系建设，为科学开展山水林田湖草沙一体化保护和修复提供指引。印发实施了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021- 2035年)》及相关专项建设规划:制定《山水林田 湖草生态保护修复工程指南(试行)》颁布《国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程》和《国土空间生态保护修复工程验收规范》等相关技术标准，分区分类修订完善土地、矿山、海洋等生态修复技术标准规范,构建“ 1+ N”标准体系。

NbS理念和方法在我国生态保护修复实践中得到应用。一是在山水林田湖草沙一体化保护修复工程整体规划、系统设计、组织实施、绩效评价及监督管理等多个环节中不同程度地转化吸收NbS等先进理念，促进了生态系统整体保护、系统修复和综合治理，为有效应对气候变化和生物多样性减少提供了大尺度生态修复范式。二是在矿山生态保护修复中,支撑长江、黄河等重点流域以及京津冀、汾渭平原、青藏高原等重点区域历史遗留矿山生态修复,按照优先保障安全、突出生态功能、兼顾经济社会效益的要求，因地制宜恢复矿区生态系统功能,改善矿区人居环境,实现土地可持续利用,推动矿区绿色发展。三是在海洋生态保护修复中把海岸带纳入国土空间“三区四带”整体设计，坚持陆海统筹、河湖联动,积极推进海洋重大生态修复工程,实施蓝色海湾整治行动、海岸带保护修复工程和渤海综合治理攻坚战,开展红树林保护修复和互花米草防治专项行动,滨海湿地生态质量和功能明显改善。探索实践保护修复与生态产业发展耦合模式,促进人与自然和谐共生。

推进NbS在我国生态保护修复领域的应用

我国是联合国《生物多样性公约》《气候变化框架公约》的首批缔约国，是《防治荒漠化公约》《巴黎协定》等公约的缔约方,也是NbS全球行动的先行国家之一,NbS理念被纳入《昆明宣言》,今后应积极履行公约义务,继续推动NbS在我国的实践应用。

进一步促进NbS理念和方法与保护修复政策技术的有效融合。将NbS理念和方法中国化本地化,在生态保护修复政策与标准制定中更加注重吸收借鉴NbS理念和方法。同时,NbS全球标准强调包容和赋权的治理,要加强对公众的宣传，在政府、研究机构、社会组织、公众和本地居民间逐步达成共识，将NbS作为推动经济社会向自然经济型转变手段之一。

进一步推动NbS理念在生态保护修复实践中的应用。探索建立NbS应用范式和方法，以NbS全球标准和指南开展NbS自评估与认证体系,对生态保护修复实践进行科学评价，总结形成我国NbS典型案例,创建世界“山水工程”品牌和矿山、海洋生态修复两张名片,为讲好中国生态保护修复故事提供实践支撑。

加强国际组织交流合作，创新全球生态治理模式。一是与IUCN共同推进NbS亚洲中心建设,逐步打造我国生态保护修复领域国际交流合作窗口。二是积极开展NbS理论研究、方法实践和示范推广,提供相关知识型公共产品，分享我国生态文明建设经验和生态保护修复案例、指南和规范，参与NbS全球标准修订完善，推动我国生态保护修复与国际接轨。三是举办NbS国际会议，全面展示我国生态保护修复做法、成效和经验，搭建国际交流与对话平台，为全球生态文明建设贡献中国方案和中国智慧。

(作者单位:自然资源部生态修复司自然资源部国际合作司)