自然资源部：基于自然的解决方案全球标准中文版及中国实践典型案例发布

2021-06-28 来源：自然资源部

6月23日，自然资源部与世界自然保护联盟（IUCN）在北京联合举办发布会，发布了《IUCN基于自然的解决方案全球标准》《IUCN基于自然的解决方案全球标准使用指南》中文版，以及《基于自然的解决方案中国实践典型案例》。自然资源部副部长、国家海洋局局长王宏出席发布会并讲话，IUCN副总干事斯图尔特·马格尼斯发表视频讲话。

基于自然的解决方案（Nature based Solutions, NbS）是指保护、可持续管理和恢复自然的和经改变的生态系统的行动，有效和适应性地应对社会挑战，同时提供人类福祉和生物多样性效益。IUCN提出了基于自然的解决方案8大准则及28项指标，倡导依靠自然的力量和基于生态系统的方法，应对气候变化、防灾减灾、粮食安全、水安全、生态系统退化和生物多样性丧失等社会挑战。

据了解，自然资源部与IUCN开展合作，组织翻译和出版了标准与使用指南两个文件，并结合我国生态保护和修复重大工程与实践，在全国范围内选取了10个代表性案例，形成了中国实践典型案例。10个案例分别是：官厅水库流域治理、贺兰山生态保护修复、云南抚仙湖流域治理、内蒙古乌梁素海流域保护修复、钱塘江源头区域保护修复、江西婺源乡村建设、东北黑土地保护性利用、重庆城市更新、广西北海陆海统筹生态修复和深圳湾红树林湿地修复。这些案例涉及自然、农业、城市等生态系类型和国土空间主体功能，对我国乃至全球基于自然的解决方案本地化应用具有示范和借鉴作用。

王宏指出，基于自然的解决方案与我国生态文明理念高度契合，为推动生态文明建设提供了有效途径。此次发布对深入贯彻落实新发展阶段、新发展理念、新发展格局对生态文明建设提出的新任务、新要求，提高生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化水平，力争实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。根据中国实际情况，自然资源部在国土空间规划和生态保护修复顶层设计、制度体系建设以及实践应用中，有效吸纳以基于自然的解决方案为代表的国际理念、标准和经验，取得了富有成效的阶段性成果。

王宏表示，自然资源部将继续秉持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，提升生态系统质量和稳定性，促进我国经济社会发展全面绿色转型；同时，秉持地球生命共同体和人类命运共同体理念，深化与IUCN等国际组织的合作，丰富基于自然的解决方案理论、标准与实践，为全球可持续发展作出贡献。

马格尼斯代表IUCN感谢中国在基于自然的解决方案本地化和实践应用中做出的贡献，希望中国进一步发挥全球领导力，将保护和恢复生态系统与应对气候变化协同推进。他表示，IUCN将继续支持中国的行动，大力推进基于自然解决方案的应用，与世界各国一起应对各类社会挑战。

发布会还邀请了生态保护修复行业主管部门、国际组织、科研院所、公益组织、地方政府部门的相关代表和专家，就基于自然的解决方案与碳达峰和碳中和、再野化等相关专题进行了交流研讨。

相关链接：

《IUCN基于自然的解决方案全球标准》

《IUCN基于自然的解决方案全球标准使用指南》

典例型案：

官厅水库流域治理

贺兰山生态保护修复

云南抚仙湖流域治理

内蒙古乌梁素海流域保护修复

钱塘江源头区域保护修复

江西婺源乡村建设

东北黑土地保护性利用

重庆城市更新

广西北海陆海统筹生态修复

深圳湾红树林湿地修复

其中土人项目占据三项：

江西婺源乡村建设

婺源县位于江西东北部，皖浙交界处，素有“八分半山一分田，半分水路和庄园”之称，属古徽州“一府六县”之一，传统村落与明清古建遍布乡野。巡检司村便是其中一处自然资源优良、耕读文化厚重的徽州古村落，是赋春镇严田村现辖的5个自然村之一。受盆地内有限资源和经常性局部灾害的影响，巡检司衍生了以整体农业生产和生活环境的持续利用为目的的“生态节制”行为，包括土地节制（顺应地形建村，不破坏自然格局）、植被节制（保护风水林，涵养水源，调节气候）、水资源节制（维护水口，挖塘蓄水、建筑存水）等方面，堪称农业时代基于自然的可持续发展的典范。

江西婺源乡村现状

近年来，随着工业化城镇化步伐的加快，巡检司长期自给自足的农业自稳机制和传统的农业生态景观被破坏，人口大规模外流，面临逐渐凋敝的困境。2015年，上饶市、婺源县和赋春镇各级政府领导开拓创新，积极开展乡村振兴活动，创造各种条件，引进了北京大学教授俞孔坚带领的设计团队。团队以“保育本底、植入激活、新旧共生、与民共荣”的理念，开始在巡检司村实验“望山生活”——践行一种看得见山、望得见水、有乡愁的生活实验，探索实现乡村高质量发展、高品质生活、“绿水青山就是金山银山”的路径。以绿色的生产和生活方式推动乡村振兴和美丽中国的建设，践行生态文明时代人民对美好生活的向往。如今，以诗意栖居、生态优农、全域旅游、研学实践和文创艺术五位一体的望山生活正在巡检司村生根开花，在为城市人创造美好生活的同时，带动了乡村的振兴，自然生态得到了更好的保护和高效利用，凋敝的乡村和社区重新焕发生机。巡检司案例是基于自然的解决方案在中国乡村振兴的成功实践。

旧宅修复对比

望山生活馆、汇秀桥改造前后对比

巡检司汇秀桥风雨廊修建前后对比（2020，2021）

全国市长研修学院现场教学基地落户婺源巡检司

理想人居与乡土景观研学

望山田野舞台

艺术家与乡民一起憧憬美好未来

广西北海陆海统筹生态修复实践

北海市地处广西壮族自治区南端，北部湾东北岸，地形平坦开阔，三面环海，是国家历史文化名城、广西北部湾经济区重要组成城市。北海海域生物资源丰富，拥有红树林、海草床及珊瑚礁三大典型海洋生态系统，具有极高的生物多样性、生态系统服务和科学研究价值。北海滨海国家湿地公园是我国南部沿海“库塘—河流—近海”复合湿地生态系统的典型代表，更是北海市的中心绿肺、核心绿廊。其北部包括鲤鱼地水库及其周边部分缓冲区域；中部包括冯家江鲤鱼地水库至入海口段，及其两侧沿岸50米~200米缓冲区域；南部包括冯家江入海口至沿海红树林（含金海湾红树林生态保护区）以及浅海区域。湿地公园内有国家重点保护的红树林资源9种，濒危动植物17种，中日、中澳共同保护的候鸟86种和38种。北海市著名旅游景点银滩以“滩长平、沙细白、水温净、浪柔软、无鲨鱼、气清新”六大特点文明，有“天下第一滩”的美誉。

北海市属亚热带海洋性季风气候，受季风环流影响，气象系统复杂，并发或交替出现的干旱、洪涝、台风等多种气象灾害，对该地区经济安全、生态安全及人民生命财产安全造成了严重影响。此外，近年来冯家江流域污水直排入海，导致银滩海水浴场及周边水域粪大肠菌群连续超标，银滩很多地方含泥量增高。上述问题已对银滩的水质及环境造成了严重影响。

2017年4月19日，习近平总书记视察北海时强调，要做好珍稀植物的研究和保护，把海洋生物多样性湿地生态区域建设好。北海市及时进行了“生态立市”的战略部署，协调生态保护与城市发展，实施陆海统筹的污染治理和生态保护修复工程。

治理前-人工养殖塘

治理前-养殖塘侵占红树林

治理前-养殖塘污染严重

治理后-垂直江堤恢复为生态驳岸

治理后-鸟类在江中滩涂觅食

治理后-滨水种植有净化能力的水生植物，降低污染风险

治理后-亲水步道为市民提供亲近自然的机会

治理后-清退明渠两岸棚户建筑恢复生态河道

云南抚仙湖流域生态修复工程

抚仙湖位于云贵高原，属滇中盆地中心、南盘江流域西江水系，流域内有抚仙、星云二湖，流域总面积1098.49平方公里，位于全国重要生态功能区中的“无量山—哀牢山”生物多样性保护重要区，是维系珠江源头及西南生态安全的重要屏障，也是区域协调发展和滇中城市群建设的重要保障。抚仙湖是我国蓄水量最大、水质最好的贫营养深水型淡水湖泊，水资源总量占全国湖泊淡水资源总量的9.16%，长期保持I类水质，是我国重要的战略备用水源。抚仙湖国家湿地公园及其周边分布维管植物464种；2017年～2019年度监测共记录得鱼类物种32种，与历史资料综合共计记录得48种；在动物地理区划上，抚仙湖属西南区云贵高原区，该地区记录有196种鸟类。通过查询山水自然保护中心和北京大学联合开发的生物多样性影响评估工具BIA，抚仙湖25公里半径范围（含星云湖）内有IUCN（世界自然保护联盟）物种名录收录的极危物种1种，濒危物种4种，易危物种8种；国家一级保护动物7种，二级保护动物46种，被列入《国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》的动物186种。

抚仙湖由于其独特的低纬高原构造，动态水流少、其换水周期理论值超过200年，生态系统十分脆弱，湖水一旦污染，极难恢复。2002年，抚仙湖曾大面积暴发蓝藻，水质由Ⅰ类降为Ⅱ类。属于抚仙湖流域的星云湖蓝藻水华频发，水质重度污染，一度降为劣Ⅴ类水。

云南省政府长期以来高度重视抚仙湖生态环境的保护，为使抚仙湖一湾碧水得以永续，多年来进行了不懈努力。2017年，抚仙湖流域生态保护修复工程纳入国家第二批山水林田湖草生态保护修复工程试点。工程总投资97.28亿元，其中中央财政奖补资金20亿元。