中山：在创新中推进现代水利
芳草萋萋，碧水悠悠，好一派生机盎然的景象。广东省中山岐江公园，水利现代化建设所带来的绿色生机和活力为春天增色。
创新建设模式 重塑人水和谐
孩童追逐嬉闹，情侣相互依偎，老人悠闲散步，舒适祥和是记者徜徉在岐江公园中最大的感受。据中山市水利局的同志介绍，岐江公园的建设是水利建设与改善城乡交通条件、美化绿化，发挥对城镇建设的基础保障作用的具体体现。公园静静地坐落在中山市的一隅，新颖的现代化园艺设计，清幽的环境，闹中取静，别有一番风味。最为设计者引以自豪的是：这个公园原来是一个旧造船厂，一段废弃的铁轨、一座无人问津的灯塔、一艘不再服役的轮船如今都已经变成了承载着厚重历史文化的景观小品，给这个现代化的亲水平台增添了一份历史的厚度。公园依水而建，水是灵动的，园是精致的，人是朝气的，人、园、水的相互辉映，谱写的是和谐的乐章。
中山市近几年正努力创新水利建设模式，从过去主要解决防洪、排涝、灌溉农业型水利向统筹解决水安全、水资源、水环境和水景观的现代水利转变，水利不仅作为挡、排、引、灌的手段，还考虑生态、环境、交通、景观功能，有效提高水利建设对社会经济发展的贡献，发挥其环境责任、交通贡献和审美价值。中山人摒弃了“就水论水、就河论河、就工程论工程”的观念，改变过去就工程防洪而工程防洪，洪水达江入海即告完成水利任务的思想观念和工作方法，从人定胜天、向大自然无节制地索取转变为按照自然规律办事、人与自然和谐相处；从防止水对人类的侵害转变为在防止水对人类侵害的同时，特别注意防止人类对水的侵害；从重点对水资源进行开发、利用、治理，转变为在对水资源开发、利用、治理的同时，特别强调水资源的配置、节约和保护。
在实践中，他们把水利建设与提高防洪排涝能力、改善投资环境、发挥安全保障作用结合起来，坚持不懈地推进以江河堤防为重点的防洪工程建设，全面抓好险段、险闸、险库的除险加固。把水利建设与增加有效供水，发挥资源保障作用结合起来。重点以优化水库结构促进水资源的优化配置，实施了山塘水库结构调整，对失去防洪、灌溉效益的水库实施报废、降级、除名等处理。把水利建设与改善水生态质量，发挥环境保障作用结合起来。避免对原有的水生态与环境造成影响或破坏。把水利建设与加强水利管理、保障水利工程效益的发挥结合起来。摒弃“重建轻管”的观念，确立“建设是管理的开始”的新观念，把水利工程日常管理融入规划建设中，明确要求新建（重建）的水利工程，管理设施、管理人员编制必须纳入工程设计内容，列入概算，做到同时设计、同期实施、同步运行。把水利建设与改善城乡交通条件、美化绿化，发挥对城镇建设的基础保障作用结合起来。将水利工程建设与城乡交通有机结合起来，既充分发挥堤围捍卫群众生命财产安全的功能，又把防洪大堤建成城乡或镇村的交通便道，使水利工程发挥更多的综合效益。
实施信息带动战略 推进科学水利
中山市水利局立足于建设现代水利目标，以信息化带动水利现代化，借助信息化手段提高工作效率，推动管理结构、行政方式、机关流程的变革，推进工程水利向资源水利转变，由区域性单项工程向构筑集群运用的全市性水网体系转变，做到东西互济，南北贯通，流域与区域、地表与地下、主水与客水的优化配置的同时，实施信息带动战略，推进经验水利向科学水利转变。
自2000年以来中山市累计投入3000万元，基本建成一个以信息采集系统为基础、通信系统为保障、计算机网络系统为依托、决策支持系统为核心的先进实用、高效可靠的水利信息系统。记者在长江水库参观了水文遥测系统建设，不大的房间里面设备俱全，大屏幕上显示着翔实的水情信息，工作人员就这套系统为我们进行了详细的讲解。据介绍，中山市的水利自动化系统已经比较完善，可以利用多参数的自动测量、监控、无线传输及计算机网络传输等综合手段，实现对全市江河、水库水位、降雨量、风向风速、水质咸变等的实时监控，主要是为防灾减灾提供基础信息服务。同时，引进手持式定位仪，利用其具有定位、导航、测速、测时、计算面积以及显示航线和日落月出时间等功能，为防洪抢险提供及时信息支持。
全自动的集中控制系统，可以把网络中的水情、雨情、风情、工情等各种信息实时显示在中山市水利局“三防”（防汛、防旱、防风）调度中心的大屏幕上，提供决策参考，也可以把这些信息以音像方式通过电视电话会议系统传达至各镇（区）电视电话会议会场。远程视频图像监控系统让人一目了然，实时“遥视”河道、水位及水利工程的运行情况，实时采集水库现场有关水情和水文数据，对大坝运行状态进行动态监测，及时预警发现坝体可能出现的安全隐患。
据中山市水利局的工作人员介绍，信息化建设在“三防”工作中大显威力，科学数据代替了人工预测，数字模拟代替了经验推断，大大提高了“三防”工作的决策指挥水平，实现了第一时间预警，科学决策，精确指挥，把灾害有可能带来的损失减到最低，真正起到造福百姓的作用。
在工情预警自动化方面，以“无人值守，少人值班”为目标开展重点水利工程自动化监控系统建设，中山市率先在东河水利枢纽建成综合性自动化监控系统，利用系统计算机控制和视频监控功能，控制枢纽泵站、水闸及船闸各种机电设备，监视泵站及水、船闸的运行情况。金钟水库建成的广东省第一个小型水库土坝安全监测系统，实时采集水库现场有关水情和水文数据，及时监测预警。在办公办事网络化方面，以市水利局办公大楼为中心，通过广东省政务信息网与省三防指挥部机房相连，及时接收省三防指挥部的水文信息及其他政务信息；通过光纤接入全市党政信息统一平台内网和外网，接受市委、市政府及气象、海事等部门的信息；利用当地发达的电信公网信道，为三防指挥调度决策提供可靠、快捷、有效的信息支持。在决策支持数字化方面，根据中山地区多台风、暴雨天气的特点，自行设计开发了热带气旋信息系统，完整地整编了1949—2006年57年间有关资料，建成了以现代化信息手段为依托，以先进的现代化设备为保障的三防指挥中心。
深化体制改革 健全法制水利
深化机制体制改革，努力推进粗放水利向法制水利转变是中山市水利工作的又一个闪光点。首先，积极理顺水利管理体制。统一规范了镇（区）水利管理单位建制，有效解决了过去执法工作在基层得不到很好落实的老大难问题。其次，深化工程建设管理改革。在工程建设管理上由直接参与向间接监管转变，全面推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和质量监督制等五项制度。第三，全面推进依法治水管水。从过去只重视技术管理向既重视技术管理更重视依法管理转变。第四，实现水利投入由不稳定向稳定转变。
过去，水利工作重建轻管、随意性强、人为因素影响大，不利于水利工作的顺利展开。针对这一现状，中山水利结合实际、认真整改，逐步将水利工作纳入规范化、制度化、科学化轨道，有效地促进了水利建设。
其中，最具有典型示范意义的莫过于中山市的内河整治工作。内河整治工作从2000年8月至今已经六年多了，通过整治，河涌的水环境及两岸环境都有了明显改善，内河涌的污染得到了有效的治理和控制。如今，只要提起内河整治工作，中山市的老百姓都深有感触，称赞是深得民心的德政工程。
在内河整治过程中，中山市加强领导，落实责任，确保全市内河整治工作如期完成。他们针对时间紧、任务重的现状，在各镇区落实党委领导、政府负责、部门协作的内河整治目标责任制，对照《中山市围内河涌整治方案》等相关政策，将任务和要求分解到镇、村、组，坚持党政第一把手亲自抓，负总责，各分管领导具体抓、抓落实，各部门分工抓，一级抓一级，一抓到底的原则，集中核心力量整治主干河涌。整治过程中，内河整治各领导小组成员单位按照《中山市围内河涌整治方案》规定的职责和市政府水环境综合整治工作会议的精神，做到协调配合：城建部门治理脏乱差，林业部门植树绿化，农业部门跟踪农药污染，水利部门引水冲污、作河岸设计，环保部门监督排污，卫生部门开展卫生监督，环卫部门改造厕所实行三级化粪措施、监管垃圾堆放等，各职能部门各负其责，相互支持，互相配合。正是因为各职能部门齐抓共管，内河整治工作才能得以全面深化。
转变思路，在实践中逐步探索；创新发展，在实践中变成现实。“四个转变”的思路逐渐清晰起来，实践水利部党组的治水新思路，现代水利在中山大地悄然形成。“借鉴别人经验，结合自身实际，扎扎实实地做好自身工作。”中山市水利局局长李达明朴实的话语，不仅是广大中山水利人的态度，也是中山健步走向现代水利的最好诠释。
创新建设模式 重塑人水和谐
孩童追逐嬉闹，情侣相互依偎，老人悠闲散步，舒适祥和是记者徜徉在岐江公园中最大的感受。据中山市水利局的同志介绍，岐江公园的建设是水利建设与改善城乡交通条件、美化绿化，发挥对城镇建设的基础保障作用的具体体现。公园静静地坐落在中山市的一隅，新颖的现代化园艺设计，清幽的环境，闹中取静，别有一番风味。最为设计者引以自豪的是：这个公园原来是一个旧造船厂，一段废弃的铁轨、一座无人问津的灯塔、一艘不再服役的轮船如今都已经变成了承载着厚重历史文化的景观小品，给这个现代化的亲水平台增添了一份历史的厚度。公园依水而建，水是灵动的，园是精致的，人是朝气的，人、园、水的相互辉映，谱写的是和谐的乐章。
中山市近几年正努力创新水利建设模式，从过去主要解决防洪、排涝、灌溉农业型水利向统筹解决水安全、水资源、水环境和水景观的现代水利转变，水利不仅作为挡、排、引、灌的手段，还考虑生态、环境、交通、景观功能，有效提高水利建设对社会经济发展的贡献，发挥其环境责任、交通贡献和审美价值。中山人摒弃了“就水论水、就河论河、就工程论工程”的观念，改变过去就工程防洪而工程防洪，洪水达江入海即告完成水利任务的思想观念和工作方法，从人定胜天、向大自然无节制地索取转变为按照自然规律办事、人与自然和谐相处；从防止水对人类的侵害转变为在防止水对人类侵害的同时，特别注意防止人类对水的侵害；从重点对水资源进行开发、利用、治理，转变为在对水资源开发、利用、治理的同时，特别强调水资源的配置、节约和保护。
在实践中，他们把水利建设与提高防洪排涝能力、改善投资环境、发挥安全保障作用结合起来，坚持不懈地推进以江河堤防为重点的防洪工程建设，全面抓好险段、险闸、险库的除险加固。把水利建设与增加有效供水，发挥资源保障作用结合起来。重点以优化水库结构促进水资源的优化配置，实施了山塘水库结构调整，对失去防洪、灌溉效益的水库实施报废、降级、除名等处理。把水利建设与改善水生态质量，发挥环境保障作用结合起来。避免对原有的水生态与环境造成影响或破坏。把水利建设与加强水利管理、保障水利工程效益的发挥结合起来。摒弃“重建轻管”的观念，确立“建设是管理的开始”的新观念，把水利工程日常管理融入规划建设中，明确要求新建（重建）的水利工程，管理设施、管理人员编制必须纳入工程设计内容，列入概算，做到同时设计、同期实施、同步运行。把水利建设与改善城乡交通条件、美化绿化，发挥对城镇建设的基础保障作用结合起来。将水利工程建设与城乡交通有机结合起来，既充分发挥堤围捍卫群众生命财产安全的功能，又把防洪大堤建成城乡或镇村的交通便道，使水利工程发挥更多的综合效益。
实施信息带动战略 推进科学水利
中山市水利局立足于建设现代水利目标，以信息化带动水利现代化，借助信息化手段提高工作效率，推动管理结构、行政方式、机关流程的变革，推进工程水利向资源水利转变，由区域性单项工程向构筑集群运用的全市性水网体系转变，做到东西互济，南北贯通，流域与区域、地表与地下、主水与客水的优化配置的同时，实施信息带动战略，推进经验水利向科学水利转变。
自2000年以来中山市累计投入3000万元，基本建成一个以信息采集系统为基础、通信系统为保障、计算机网络系统为依托、决策支持系统为核心的先进实用、高效可靠的水利信息系统。记者在长江水库参观了水文遥测系统建设，不大的房间里面设备俱全，大屏幕上显示着翔实的水情信息，工作人员就这套系统为我们进行了详细的讲解。据介绍，中山市的水利自动化系统已经比较完善，可以利用多参数的自动测量、监控、无线传输及计算机网络传输等综合手段，实现对全市江河、水库水位、降雨量、风向风速、水质咸变等的实时监控，主要是为防灾减灾提供基础信息服务。同时，引进手持式定位仪，利用其具有定位、导航、测速、测时、计算面积以及显示航线和日落月出时间等功能，为防洪抢险提供及时信息支持。
全自动的集中控制系统，可以把网络中的水情、雨情、风情、工情等各种信息实时显示在中山市水利局“三防”（防汛、防旱、防风）调度中心的大屏幕上，提供决策参考，也可以把这些信息以音像方式通过电视电话会议系统传达至各镇（区）电视电话会议会场。远程视频图像监控系统让人一目了然，实时“遥视”河道、水位及水利工程的运行情况，实时采集水库现场有关水情和水文数据，对大坝运行状态进行动态监测，及时预警发现坝体可能出现的安全隐患。
据中山市水利局的工作人员介绍，信息化建设在“三防”工作中大显威力，科学数据代替了人工预测，数字模拟代替了经验推断，大大提高了“三防”工作的决策指挥水平，实现了第一时间预警，科学决策，精确指挥，把灾害有可能带来的损失减到最低，真正起到造福百姓的作用。
在工情预警自动化方面，以“无人值守，少人值班”为目标开展重点水利工程自动化监控系统建设，中山市率先在东河水利枢纽建成综合性自动化监控系统，利用系统计算机控制和视频监控功能，控制枢纽泵站、水闸及船闸各种机电设备，监视泵站及水、船闸的运行情况。金钟水库建成的广东省第一个小型水库土坝安全监测系统，实时采集水库现场有关水情和水文数据，及时监测预警。在办公办事网络化方面，以市水利局办公大楼为中心，通过广东省政务信息网与省三防指挥部机房相连，及时接收省三防指挥部的水文信息及其他政务信息；通过光纤接入全市党政信息统一平台内网和外网，接受市委、市政府及气象、海事等部门的信息；利用当地发达的电信公网信道，为三防指挥调度决策提供可靠、快捷、有效的信息支持。在决策支持数字化方面，根据中山地区多台风、暴雨天气的特点，自行设计开发了热带气旋信息系统，完整地整编了1949—2006年57年间有关资料，建成了以现代化信息手段为依托，以先进的现代化设备为保障的三防指挥中心。
深化体制改革 健全法制水利
深化机制体制改革，努力推进粗放水利向法制水利转变是中山市水利工作的又一个闪光点。首先，积极理顺水利管理体制。统一规范了镇（区）水利管理单位建制，有效解决了过去执法工作在基层得不到很好落实的老大难问题。其次，深化工程建设管理改革。在工程建设管理上由直接参与向间接监管转变，全面推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和质量监督制等五项制度。第三，全面推进依法治水管水。从过去只重视技术管理向既重视技术管理更重视依法管理转变。第四，实现水利投入由不稳定向稳定转变。
过去，水利工作重建轻管、随意性强、人为因素影响大，不利于水利工作的顺利展开。针对这一现状，中山水利结合实际、认真整改，逐步将水利工作纳入规范化、制度化、科学化轨道，有效地促进了水利建设。
其中，最具有典型示范意义的莫过于中山市的内河整治工作。内河整治工作从2000年8月至今已经六年多了，通过整治，河涌的水环境及两岸环境都有了明显改善，内河涌的污染得到了有效的治理和控制。如今，只要提起内河整治工作，中山市的老百姓都深有感触，称赞是深得民心的德政工程。
在内河整治过程中，中山市加强领导，落实责任，确保全市内河整治工作如期完成。他们针对时间紧、任务重的现状，在各镇区落实党委领导、政府负责、部门协作的内河整治目标责任制，对照《中山市围内河涌整治方案》等相关政策，将任务和要求分解到镇、村、组，坚持党政第一把手亲自抓，负总责，各分管领导具体抓、抓落实，各部门分工抓，一级抓一级，一抓到底的原则，集中核心力量整治主干河涌。整治过程中，内河整治各领导小组成员单位按照《中山市围内河涌整治方案》规定的职责和市政府水环境综合整治工作会议的精神，做到协调配合：城建部门治理脏乱差，林业部门植树绿化，农业部门跟踪农药污染，水利部门引水冲污、作河岸设计，环保部门监督排污，卫生部门开展卫生监督，环卫部门改造厕所实行三级化粪措施、监管垃圾堆放等，各职能部门各负其责，相互支持，互相配合。正是因为各职能部门齐抓共管，内河整治工作才能得以全面深化。
转变思路，在实践中逐步探索；创新发展，在实践中变成现实。“四个转变”的思路逐渐清晰起来，实践水利部党组的治水新思路，现代水利在中山大地悄然形成。“借鉴别人经验，结合自身实际，扎扎实实地做好自身工作。”中山市水利局局长李达明朴实的话语，不仅是广大中山水利人的态度，也是中山健步走向现代水利的最好诠释。
