中国（海南）自由贸易区海口江东新区概念规划

项目简介

1、项目概述

海口，南中国著名的滨海花园城市，是国家“一带一路”倡议和南海战略的重要支点，肩负着落实“三区一中心”战略定位与建设自由贸易区与中国特色自由贸易港的重大历史使命。江东新区，地处海口主城区与文昌木兰湾之间，规划范围418平方公里。是城市向东发展的重要腹地，是一座海、港、江环抱的绿色基底新城。

2、目标与挑战

（1）如何应对洪涝频发、水质恶化、生物减少等热带滨海区域的“水问题综合征”？

规划区历史上本是由南渡江西移、泥沙自然堆积形成的三角洲河漫滩，随着城镇化建设发展，当地人改造河堤，填塘造陆，扩建城区。硬质地面面积明显扩张，与之相对应的生态基底面积则有相当程度的萎缩；同时交通路网密度的提升愈发严重的切割本已缩减的生态基底，这些不当措施使得天然“海绵体”严重受损，无法发挥应有的生态效应，导致洪涝频发，水质恶化、生物栖息地丧失等一系列的“水问题综合征”。

（2）如何最小化“台风走廊”上的风灾影响？

规划区地处台风走廊，风灾发生频率较高，1929年至2018年间，就有378次台风袭击，通过台风风险等级影响评价，结果显示场地内部有三处高值区：河口高值区、东寨港-三江高值区、西南高值区；只有场地西北、中部地区为安全区。此外，由于人为破坏、海岸线侵蚀等因素，使得原有的防风林带逐渐被蚕食，导致防风压力进一步加大。

（3）如何保障地震断裂带上的城市安全？

规划区存在东西、南北两条隐伏断裂带，分别为马袅-铺前断裂带、清澜-铺前断裂带，其具备发生6-7.5级地震的能力，引起地质灾害和地震海啸、海岸线快速下沉等海洋地质灾害；此外规划区存在较大范围的沙土液化区域，使得未来的城市建设面临较大的地质安全隐患。

3、设计策略

（1）构建水生态基础设施系统解决水问题

①引水入城，韧性防洪（潮）

通过就地填挖的简易工程措施，恢复南渡江与潭览河、迈雅河、道孟河及芙蓉河的联系，形成沙上港、东营港、珠溪河和溪头港四大滞洪片区，弹性应对洪潮灾害。

②大小海绵，分散滞涝

通过海绵城市、海绵道路、海绵田园、海绵水系、梯级净化水岸、末端净化湿地等一系列生态措施，实现自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市目标。

（2）多重林网与指状结构缓解台风灾害

防导结合，协同减灾。依据海口常年风向，打造“灌草带-海堤基干林-湿地林带-农田林网”多层次的海岸防线，防风固沙、防风防浪、保护滨海湿地，通过生态手段，弹性应对台风等极端气候灾害。同时结合指状导风廊道，协调建筑高度和布局，降低台风灾害影响，同时缓解城市热岛效应。

（3）指状岛链结构有效规避地震断裂带

化整为零，蓝绿镶嵌。将传统的摊大饼式城市结构打散，使得城市以指状形态镶嵌于蓝绿系统之中，为海口人提供一个亲近水岸的健康生活模式，同时有效规避断裂带的影响，保障城市安全。

4、结论

规划以水生态系统、防风与减灾系统为基础，规划建立十二条雨水廊道，四大滞洪片区，一个核心保护区，恢复潭漤河、迈雅河、南岳溪、道孟河、芙蓉河与南渡江的水系连通。构建沿河植被缓冲带，拦截农田面源污染，形成污染防治第一道防线；同时形成五个末端生态净化湿地片区，与滞洪区形成耦合，形成面源污染防治的第二条防线。对于地震断裂带影响区域，提出了相应的规避措施。

通过梳理蓝绿脉络，划定三区三线，基本农田面积约52.6km2，生态保护区范围约271 km2，城市开发建设区约约147km2。形成“一核两心多廊”指状生态空间结构，构筑健康 “生态生命共同体”。